最高人民检察院办案办公室主任、司法部检察长办公室主任就《律师查阅卷宗权利法律保障规定》的理解和适用回答了记者提问。

最高人民检察院办案办公室主任、司法部检察长办公室主任就《律师查阅卷宗权利法律保障规定》的理解和适用回答了记者提问。
最高人民检察院办案办公室主任、司法部检察长办公室主任就《律师查阅卷宗权利法律保障规定》的理解和适用回答了记者提问。
近日，最高人民检察院、司法部联合颁布了《律师面试律师权利保障聘任条例》（以下简称《聘任条例》）。最高人民检察院案件管理室、检察院负责人贾斯蒂斯回答了记者关于《劳动法规》的背景、重要性以及如何理解和适用的问题。
最高人民检察院案件管理室负责人：制定《劳动条例》是全面贯彻落实习近平法治思想的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视司法公正和律师职业权利保障，强调律师队伍是依法治国的重要力量。最高人民检察院忠实落实党中央的要求，始终把保障律师执业权利摆在重要位置。
2014年12月，《最高人民检察院条例》专门成立了《律师依法执业权利保障人民检察院》。2015年9月，最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《律师依法执业权利保障条例》。2023年3月，司法部和中国律师协会联合发布了《律师依法执业权利保障条例》。 《关于保障律师依法执业权利的十条意见》这一系列规定和意见，以保障律师论文审查权为重要内容，为解决律师论文审查难问题提供了坚实的依据。
近年来，为了方便律师审查、降低执业成本、提高执业效率，检察机关积极推行“三位一体”保障根据律师考试的多种需求，建立律师现场考试、非现场考试、在线考试全场景机制。现场评分是对律师进行评分的常用机制，通常在不同地点以标准化方式进行。在线和非现场评分在某些地区处于实验阶段吗？我们正在经历一个逐步推出的过程。 2021年3月至5月，最高人民检察院在上海、安徽、重庆等地启动律师考试网上测试项目，并根据测试情况在全国检察机关推广实施。 2022年11月起，最高人民检察院在吉林、江苏、山东、湖北、四川等省开展律师现场检查试点。 2024年，将结合试点情况更新完善检务申请系统外部审查模块。在2025年1月17日，最高人民检察院检察长应勇莅临全国律师协会，要求“进一步完善现场、线上、场外律师评分‘三位一体’工作机制”。
最高人民检察院提前组织工作人员制定了《工作规则》，并征求了地方检察院的意见。此后，会同司法部进行深入调查、审查，修改完善，并以最高人民检察院、司法部名义联合发布实施。可以说，《就业条例》的出台是最高人民检察院、司法部高度重视和大力推动的结果。它经历了广泛的研究、科学验证和迭代完善的过程。以律师为基础，努力适应社会形势新变化和律师事务所新需求。律师执业，旨在制定更现实、更有效的方案，更好地保障律师论文审查权。
问题二：简要介绍《工作规定》的主要内容。
最高人民检察院办案办公室主任：《工作规定》共6章35条，包括总则、现场评分、非现场评分、网上评分、监督保障、附则等。主要包括：
首先是明确现场评分、场外评分和在线评分的基本含义。现场调查是指律师到承办案件的人民检察院调查、提取、复制所负责的案卷材料。外部审查是指律师查阅、摘抄、复制登记在册的人民检察院办理案件的其他地区同级人民检察院的电子卷宗。策展人。网上审查是指律师通过互联网向办案人民检察院提出申请，对电子卷宗进行审查、提取、复制。
二是明确现场评分、非现场评分、网上评分的范围。规定必须以原位平整为主，其他方法为辅。场外分级和在线分级应作为现场分级的补充。对于由律师代理的案件，如果案件材料以电子方式提交并且适合通过互联网传输，您可以请求在线评分。如果您的电子文件不适合通过互联网提交，您可以请求外部评分。
第三点，明确现场打标、非现场打标、线上打标如何处理。法律规定，律师到检察院办案时，应当现场勘验。将进行灌肠。异地审查由人民检察院通过财政服务请求系统进行。网上审查由人民检察院通过“中国检察网12309”进行。
四是明确现场评分、非现场评分、网上评分的时限和程序。拟审查的人民检察院收到律师外部审查申请材料后，在三个工作日内通过检察官申请系统发送至办案人民检察院。承办案件的人民检察院将对律师提出的现场检查请求进行认真审查、及时处理，并在三个工作日内通过检察官请求系统将电子卷宗发送至检查现场人民检察院。负责此案的人民检察院对网上审核请求进行审核，3个工作日内将审核结果通知申请人，并发送电子文件。案件管理部门提出的在线和非现场律师审查请求必须得到案件管理部门的批准。
五是明确特殊案件类型的资质要求。安排审查补充侦查案件、退回塔里亚案件、公开审理案件、刑事起诉案件、秘密案件等类型案件。例如，在刑事案件审理阶段，人民检察院根据出庭需要调取卷宗材料的，经人民法院同意，可以允许律师到检察院查阅卷宗。为什么需要司法同意？原因在于，在庭审阶段，法院有权审查该律师是否符合担任辩护律师的条件，是否存在违法行为。妨碍他担任辩护律师的情况。
问题三：以往《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等对律师考试都有相关规定。新《就业条例》与以往相比有哪些创新点？
最高人民检察院案件管理办公室负责人：总体来说，《工作规定》的一大亮点是，除了大家熟悉的现场调查外，还规定律师可以进行外部审查、网络审查，建立了一个系统，可以查看、复制、提取案卷材料。后两种方式，无论是办理案件的检察院，还是律师注册的检察院，工作量都大幅增加，体现了检察官主动给自己施压，有效、真实地保证了办案效率。通知律师，保障律师查阅卷宗的权利。这样律师就无需专门到其他地方办案检察院进行审查，大大节省了时间和财务成本。
从具体范围来看，《聘任规则》的另一个亮点是，对一些此前不明确或有争议的审查问题进行了更为详细的界定，为律师尤其是在特殊情况下行使审查权提供了依据。主要包括以下几种：一是人民检察院对移送补充侦查的案件建立了电子卷宗的，应当允许律师核实、摘录并复制给人民检察院。二、人民检察院作出不起诉决定，被害人向人民法院单独提起民事诉讼后，应当允许律师核实、摘抄并抄送人民检察院。特。三是刑事案件在审判阶段，人民检察院根据司法准备和出庭证据的需要调取卷宗。经人民法院同意，律师应当允许律师查阅、摘录、复制人民检察院材料。第四，人民检察院办理刑事案件，查阅卷宗原件时，应当允许律师在人民检察院范围内查阅、摘抄、复制这些材料。五、民事/法律 对于政治诉讼监督案件，可以适用《聘用条例》第三十三条第一款规定：“经人民检察院许可，出庭律师可以查阅、摘抄、复制卷宗材料。”
为确保案卷安全，严防泄密，影响案件正常审理和当事人合法权益，《工作规定》明确按照方便、安全、保密的原则，对涉密案件的审查程序和方法提出更加严格的要求。首先，它不适用于在线考试。其次，必须经过办案部门批准，并符合国家保密标准。三是人民检察院向律师提供的电子卷宗必须有查看密码。编写代码以添加水印。水印必须包含申请人的姓名和执业证书号码。添加水印不会影响文件内容的正常显示。第四，律师必须签署宣誓书和收据以接收案件卷宗。不得违反规定披露、散发重要案件信息、案卷材料。您不得违反法律规定披露或分发未公开用于审判目的的信息或材料。您无权o 将案卷材料用于本案辩护或陈述以外的任何目的。虽然律师也有权审查保密案件，但需要注意的是，他们的保密义务相对较高。只要按照规定程序，检方就必须充分保护他们。
问题四：异地分级是一种新的分级方式。介绍检察机关外部资质管理的相关注意事项和步骤。
最高人民检察院办案室负责人：2022年11月将在部分地区试行外部资格，针对近年来发现的问题，我们将持续解决。我们总结经验，完善机制，改进程序，优化制度，为律师便利考试提供更多选择。 《工作细则》将非现场评分确定为三种评分方式之一，并制定了相关程序乌雷斯。
首先是尽早联系我们。律师请求外部审查的，必须提前与负责案件的人民检察院联系。有必要的话。确认可以异地审查后，应当向审查地人民检察院提出申请。之所以制定这样的规定，主要是为了避免无用功，提高标注效率。第二步是请求标记。律师应当向案件所在地人民检察院提出申请，提供律师执业证书、律师事务所证明、委托书或者正式法律援助文书等材料，以及办案人民检察院名称、犯罪嫌疑人姓名、身份证号码、案由、委托人身份证件、委托人联系方式等信息。律师。第三步，受理案件，移送检察机关审查。审案地人民检察院收集材料后，在3个工作日内将律师身份证、代理相关材料等材料通过检察官请示系统发送至办案人民检察院。四是由人民检察院负责案件审查、起诉。承办案件的人民检察院将认真审查、及时办理律师提出的现场审查请求，并在三个工作日内通过公诉请求系统将电子卷宗发送至审查现场人民检察院，并告知律师查看电子卷宗的密码。如果您的律师提供的身份证明文件和陈述文件不符合要求，或者如果由于特殊原因，您的案件无法在其他地方审理，您需要向您的律师解释情况。人民检察院办案部门负责案件管理，办理律师外部审查请求时，必须征得办案部门同意。第五，受审地检察院必须通知其审查案件。待审案地人民检察院收到电子卷宗后，将在一个工作日内通知律师审阅。
问题五：在线评分是一种比较方便、快捷的评分方式，深受律师欢迎。您能否介绍一下司法机关在处理网络评分时的相关考虑和要求？
最高人民检察院办案办公室负责人：网上审查要求电子卷宗不连接到互联网。为确保顺利实施，《就业标准》还对如何申请网上测评提出了明确要求。首先，请求审查。通过互联网登录律师12309中国检察网，向人民检察院提交律师执业证书、律师事务所证书及授权委托书、官方法律援助文书等材料。二是审查处理。人民检察院受理律师网上审查请求的，应当自收到请求之日起三个工作日内将审查结果告知申请人，并发送电子卷宗。如果我们确定不符合在线审核要求，我们将在收到您的请求后 3 个工作日内向您反馈未批准的原因。人民检察院案件管理部门办理单独移送请求时，必须征得办案部门同意。由律师进行审查。第三种是不适用的情况。主要包括： （一）危害国家安全的事件； （二）涉及国家秘密、企业秘密或者个人隐私的案件。 （三）未成年人实施的犯罪和侵害未成年人权利的事件。 （四）同案犯在逃或者犯罪嫌疑人失踪的。 （5）电子文件太大或者含有音频；视频或其他材料不能通过互联网传输； （六）存在其他泄密风险，可能影响国家安全或者社会稳定，不符合相关保密要求，不适宜网上审核的。
而且，即使律师因特殊情况不方便进行网上或远程询问，律师也可以进行现场询问，这并不影响律师合法、正当行使质证权。
问题6：请介绍该措施的有效性司法部关于保护律师活动权的规定及制定《劳动条例》应考虑的要点。
司法部检察长办公室主任：律师队伍是推进普惠法治的重要力量。律师查阅资料权等执业权利，是律师依法履行律师职责、保护自身权益、增进人民合法权益、促进社会公平正义的重要保障。 2023年开始，司法部全面贯彻落实习近平总书记对律师工作的重要指示精神，持续采取具体措施，对律师队伍进行指导、管理和服务。特别是充分保障律师的知情权、会见权、询问权、审查权、收集证据权、发表意见权等机制。为进一步完善制度，我们会同中央政法部门制定了一套制度规则。推动和完善了律师行使权利受阻的救济机制，使律师权利的保障更加深入、具体，取得了积极成效。
同时也应该看到，阻碍律师依法行使执业权利的问题仍然体现在实践中，实践中有必要引入更多的制度和机制来保障律师的执业权利。为此，司法部对近年来全国律师协会和地方律师协会收到的律师执业权保护请求进行了系统梳理和分析，精准定位了律师执业权保护中的障碍和困难。尊重律师权利，广泛听取司法行政机关、律师协会和地方律师代表的意见和建议。从调查结果来看，在阻碍律师行使合法权利的各种问题中，“笔录审核难”所占比例仍然较高。这主要体现在电子档案提交不足、电子档案不清晰、纸质档案查阅请求受阻、审查时间和范围受到限制等。
在此基础上，司法部、最高人民检察院立足问题导向，研究起草了《工作规定》，完善程序合作审查权保障机制，推广现场审查、非现场审查、网上审查。针对存在的实际问题，采取了具体的应对措施ht，例如不提供电子文件并阻止访问纸质文件的请求。特别是，针对部分律师申诉渠道不够畅通，阻碍你依法行使查阅卷宗权利的现实问题，《劳动条例》明确规定，律师向人民检察院提出申诉、申诉的，人民检察院将依法处理，并将处理结果告知律师。律师不同意人民检察院意见的，可以向司法行政机关、律师协会申请维持其执业权利，司法行政机关、律师协会将及时处理案件，并将处理结果告知律师。这些规定将有利于司法行政机关、律师协会更好地与税务机关沟通与合作并更好地设计保护律师审查文件的权利。请配合新要求。
下一步，司法部将会同财政最高人民联盟，指导各地人民检察院、司法行政机关共同落实《劳动条例》，更加有力有效地保障律师审查论文权利，为律师更好发挥保障和促进公平正义和社会正义的作用创造良好环境。 【编辑：王钦】
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