中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“全要素生产率不断提高”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。 “十五五”时期？如何保证全要素生产率的提高？
全要素生产率是指全部要素的生产率，是总产出与全部要素投入的比值。它不仅反映了生产力水平，而且在一定程度上反映了经济发展质量、技术创新能力以及科技与经济的融合程度。
“全要素生产率反映了减去所有要素投入后的生产增加值。它衡量的是全要素生产率是指单位投入所产生的产出水平，反映在其他要素投入不变的情况下，由于技术进步、组织创新、专业化分工等方式所导致的产出增加。
世界各国高度重视提高全要素生产率，但普遍面临全要素生产率增长不足的挑战。数据显示，近20年来，美国生产全要素生产率年均增速维持在0.7%左右，而英国、法国、德国等发达国家全要素生产率增速也放缓至1%以下。
作为新型高质量生产力的核心标志，全要素生产率的大幅提升将直接决定我国经济包容性发展程度和潜在增长率水平。
为此，第20次全国人大报告党的十六大明确提出“要坚持推动高质量发展这一主题”、“加快建设现代化经济体系，努力提高全要素生产率”。党的二十届三中全会也提出“完善相关法规政策，加快形成与新生产力更加相适应的生产关系，促进各种先进生产要素集聚发展新生产力，大幅提高全要素生产率”。
党的二十届四中全会，彰显了中央决策者重新定位全要素生产率、建设现代产业体系、推动高质量发展的决心和信心。 “开发银行工业经济司副司长徐兆元说国务院发展研究中心.
经济持续稳定增长的关键
“十五五”时期，我国发展的内外部环境面临严重复杂变化。党的二十届四中全会作出了“战略机遇、风险挑战并存，不确定不可预测因素增多”的基本判断。此外，日本人口老龄化，资源环境约束日趋严峻，经济增长的传统动力逐渐减弱。另一方面，经济全球化遭遇冲击，世界经济增长缓慢。
“全要素生产率的稳步提升将成为经济可持续增长的重要动力。”徐招远说。根据光华法学院研究团队的计算北京大学教授认为，我国到2035年基本要实现社会主义现代化，全要素生产率年均增长达到2%左右。我从哪里销售？随着内外部环境变得更加复杂，2%的增长还会持续吗？北京大学光华管理学院院长刘桥分析，全要素生产率增长主要由技术进步和资源配置效率提升驱动，对应技术革命性进步创造新生产力、生产要素创新配置、产业全面转型升级等核心内容。 “科技创新可以催生新产业、新模式、新动能，是发展新生产力、提高全要素生产率的关键要素。”
判断一个国家的经济发展状况，不仅要看增长速度，还要看增长速度。还在于增长的质量。党的十九届四中全会提出，要推动经济有效质的提高和合理量的增长。实现这一目标的关键是提高全要素生产率。
“提高全要素生产率对于促进经济持续稳定增长极为重要，它不仅是衡量生产要素质量和生产要素配置效率的指标，也是衡量经济增长质量的核心指标。”辛伟表示，全要素生产率以及资本、劳动力等要素的投入对经济增长的贡献。然而，随着全要素生产率的提高，在不增加或减少资本或劳动力投入的情况下，通过提高创新水平和配置效率，可以实现更高质量、更可持续的经济增长。
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全要素生产率的提高可以有效抵消传统要素投入的下降，为经济中高速增长提供可持续的新能源。 “十五五”时期如何有效提高全要素生产率？
应该看到，经过多年的发展和积累，我国具备许多提高全要素生产率的有利条件。特别是“十四五”以来，日本制造业年均增加值超过30万亿元，占世界总量的近30%。总体规模连续15年保持世界第一的位置。
“这意味着我国并不缺乏提高全要素生产率所需的规模化生产、技术创新和模式创新的应用场景。”徐兆元表示，应用场景是连接的桥梁技术和产业的发展，在研究、开发和市场的发展中发挥着重要作用，推动新技术、新产品的大规模商业化应用。未来，我们将通过加快场景开发发布、推动新场景规模化应用，持续推动全要素生产率提升。
除了场景的应用和拓展，数字化和绿色发展也为全要素生产率的提升提供了空间。数字经济、人工智能、低碳生态等领域融合发展，不仅会创造更多新的效率增长点，还将创造更多结构性效益。
“其实，我们要善于通过创新来提高全要素生产率。这不仅是用科技创新创造新产业、新模式、新动能，而且是创造新的生产力。”工人、劳动力供给、工作对象及其优化组合的进步。还包括生产要素的创新配置，达到既注重新兴产业的培育和壮大、未来产业的设计和建设，又注重传统产业的改造和提升，以及创新成果的及时应用，提高供应链产业链水平的目标。这是必要的。”新伟说。
受访专家还表示，我们将进一步深化改革，破除制约新生产力发展的障碍，推动全国统一市场建设，让各类优质要素真正高效、自由、流动。 （商报记者 顾洋）【刘洋河编辑】
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